В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Одним из важнейших источников поступления информации о нарушении законности являются обращения граждан.
Обязанность рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений регламентирована ст. 10 вышеуказанного закона, в соответствии с которой поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.
Так, за 2014 год работниками Камышловской межрайонной прокуратуры было рассмотрено 613 жалоб, из них 16 – на действия и решения органов местного самоуправления и их должностных лиц. Из рассмотренных обращений 99 было удовлетворено, выявлено 152 нарушения закона, в связи с чем на незаконных правовые акты принесено 7 протестов, в адрес руководителей организаций и органов власти внесено 55 представлений, в суд в интересах граждан направлено 87 исковых заявлений, в отношении виновных должностных лиц возбуждено 24 дела об административных правонарушениях.
За 4 месяца 2015 года в Камышловскую прокуратуру уже поступило 240 обращений граждан, в том числе 8 – на действия и решения органов местного самоуправления. Из рассмотренных обращений удовлетворено 30, выявлено 50 нарушений действующего законодательства, в связи с чем внесено 19 представлений об устранении нарушений закона, в суд в интересах граждан предъявлено 12 исковых заявлений, 3 должностных лица предостережены о недопустимости нарушения закона, возбуждено 19 административных производств.
Таким образом, Камышловской межрайонной прокуратурой принимается весь комплекс мер прокурорского реагирования в целях восстановления нарушенных прав граждан. Одной из самых действенных мер является обращение прокурора в суд.
Вместе с тем,законодатель предусмотрел ряд ограничений для обращения прокурора в суд в интересах гражданина. Так, согласно ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.